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一、指導思想

《交通強國建設綱要》明確提出，將“人民滿意、保障有力、世界前列”作為建設交通強國的總目標，交通建設是興國之器、強國之基，加快建設交通強國是黨中央、國務院面向中國未來做出的重大戰略決策，是全面建成社會主義現代化強國的重要支撐，亦是實現中華民族偉大復興的基礎工程。在“新型基礎設施建設”和“智能汽車創新發展”兩大國家發展戰略的推動下，中國交通、汽車和通信產業進入“數字經濟”新紀元，未來將承擔起國民經濟發展的重任。

車路協同自動駕駛（車路云一體化系統）是交通、汽車和通信產業，與互聯網、人工智能、云計算、智能芯片、智能制造等多領域深度融合的硬核產物，是未來中國國民經濟發展的重要發力點，必將為國民經濟發展提供新動能。全力發展車路協同自動駕駛，將深刻影響中國未來30年甚至更長時期的產業格局，將全面帶動包括交通運輸、汽車制造、電子通訊、智能芯片、商業保險等產業集群的發展，引領包括資本、人才、技術、產業鏈等各項經濟要素的跳躍性進步，提升人民群眾日常出行的獲得感和幸福度，有助于中國引領世界科技的發展，早日實現交通強國、汽車強國、網絡強國、數字中國的戰略目標。

隨著車路協同產業鏈上下游的核心關鍵技術不斷迭代升級，交通、汽車、通信等領域之間的協同發展不夠充分的問題日益顯現，亟需找到一條一致發展路徑，打破行業壁壘，形成合力。在“車路云一體化”架構下，以提升車路協同自動駕駛能力為核心，以相關政策、法規、標準的制定為路徑，以道路交通數字化、智能網聯汽車制造、高性能網絡通信技術為保障，立足全局性、科學性、系統性和前瞻性，統籌謀劃，協同一致，加快形成科學的車路協同自動駕駛協同研發體系，切實提升自動駕駛應用的安全性、舒適性、經濟性、便利性。推動全產業鏈的盡快落地，促進車路協同自動駕駛相關產業群成為國家戰略性產業轉型升級的引領者，打造多個萬億產業，使車路協同自動駕駛成為中國引領世界科技發展的又一張名片。

二、重點內容

圍繞智慧公路、智能網聯汽車、C-V2X車車/車路通信等重要方面，開展協同協作、聯合攻關，形成一致行動的具體工作方案和發展路徑。重點和具體內容包括但不限于：

（一）共同制定技術發展路徑

基于中國公路學會、中國汽車工程學會和中國通信學會已制定發布的車路協同自動駕駛、智能網聯汽車和C-V2X車聯網產業與技術發展路線圖，協同車端、路端、網絡系統已有的發展路徑，優化車、路、云、網的角色及功能劃分，確定車路協同自動駕駛（車路云一體化系統）的發展目標與方向，制定統一技術發展路線圖。

（二）共同研發共性關鍵技術

從協同與一體化的角度，創新驅動發展，形成車路協同自動駕駛發展路線，實現研發到應用的全面實施落地，加強基礎技術攻關，注重資源共享，開展協同創新，突破一批“卡脖子”核心技術，進一步奠定自主知識產權基礎，著力實現全產業自主可控。促進“車路云一體化系統”的協同發展，引領產業技術創新發展，最終提升道路交通和汽車的智慧化綜合性能。

（三）共同編制與發布團體標準

針對智慧公路、智能網聯汽車和C-V2X車車/車路通信等多領域團體標準建設不協同問題，統一相關標準術語，加快中國公路學會、中國汽車工程學會與中國通信學會之間前瞻、交叉、關鍵共性技術標準的聯合研究與編制，明確車、路、通信等參與方對應用場景和關鍵指標的要求，依托國標、行標、團標、地標構建協同和兼容的“車路云一體化系統”標準體系。

（四）共同推動開展工程示范項目

依據車路協同自動駕駛統一技術路線圖及技術架構，選取北京、江蘇、山東、重慶等省市具有代表性的車路協同自動駕駛示范區或示范路段，推進“車路云一體化系統”的建設。以市場需求為導向，打造示范項目的應用場景，提高產業落地的可能性。

（五）共同推動協同一致的產業化建設

中國公路學會、中國汽車工程學會與中國通信學會聯合行業主管單位和產業相關方，建設協同一致的產業聯盟，針對各類具有突破性、引領性的車路協同自動駕駛場景，制定具有前瞻性的產業落地發展路徑。探索“車路云一體化系統”在建設和運營過程中的投資和收費獲益機制，從而打造協調統一、可持續發展的商業模式。建立創投和基金生態圈，提供投融資支持，保障一致行動方案順利落地實施。

（六）共同推進人才隊伍建設與國際交流合作

建立面向一致行動的人才培養、隊伍建設與認證機制，鼓勵車路協同自動駕駛相關的人才創新，為建設跨學科群和跨行業的復合型人才隊伍提供良好的環境。聯合推進與國際性產業及學術組織的交流，鼓勵和推薦國內外知名企業、高校、科研機構開展深度合作，從而推動“車路云一體化系統”的全球化發展。

（七）共同提出政策建議與推動法律法規建立

車路協同自動駕駛的發展，離不開各級政策、階段性法律法規、社會共識和人文倫理建設等共同支持。聯合行業主管單位、產業相關方、各學會團體和研究單位，為車路協同自動駕駛（車路云一體化系統）發展提供政策建議，推動相關法律法規的出臺和落實。

三、保障措施

（一）加強組織領導

為有效推動行動方案的實施，成立車路協同自動駕駛一致行動工作組，組長單位由中國公路學會、中國汽車工程學會和中國通信學會的領導擔任。
工作組主要職責是統籌協調車路協同自動駕駛一致行動相關工作，研究解決“車路云一體化系統”重大問題；部署推進統一發展路徑和一致行動方案重點內容，研究審議車路協同自動駕駛的政策建議；推動一致行動的其他工作。

（二）強化專家指導

為了確保一致行動的科學性、精準性和有效性，聘請行業相關領域的院士和知名專家組成專家顧問組，就一致行動推進過程中的重大技術問題進行“問診把脈”，提出權威意見和建議。

（三）建立工作機制

一致行動工作組下設秘書處，作為工作組領導下的工作推進實施機構，由中國公路學會、中國汽車工程學會和中國通信學會秘書處的有關領導和中國公路學會自動駕駛工作委員會、中國智能網聯汽車產業創新聯盟、中國通信學會車聯網委員會人員聯合組成。日常辦事機構設在中國公路學會。

秘書處負責工作組日常工作。按照工作組確定的總體工作部署和要求，制訂“一致行動”實施的工作計劃和進度安排，不定期召集秘書處工作會議，議定事項以會議紀要形式印發有關方面并報送工作組。重大事項按程序報工作組批準。

（四）制定工作計劃

為保障車路協同自動駕駛一致行動方案順利實施，根據工作開展的可行性和急迫性，由一致行動工作組制定主要工作內容的具體計劃安排，明確短、中、長期每項任務的完成周期和具體負責人。