甘霖副局長出席世界新能源汽車大會并致辭
9月17日，國家市場監督管理總局副局長甘霖出席2021世界新能源汽車大會“智能網聯賦能新能源汽車發展” 主論壇并致辭。
甘霖指出，汽車產業是建設國內市場的強大支柱，新能源汽車符合國家發展戰略和消費升級需求，也為疫情后全球經濟增長做出積極貢獻，契合新發展格局需要，順應科技和產業變革趨勢，響應國際社會碳中和愿景，必將達到預期效果、涌現豐碩成果。
甘霖表示，市場監管部門正堅持深化改革，強化監管和優化服務一體化推進，建立發布涵蓋汽車功能安全、車輛能耗、信息安全等領域的新能源汽車和智能網聯汽車標準體系，建立車輛事故報告制度，建立OTA備案評估制度，探索汽車質量安全沙盒監管新模式，應對新型安全問題。
甘霖強調，推進新能源汽車高質量發展事關全局，勢在必行，要強化產業質量導向，優化產品供給結構，打造產業質量優勢，嚴格市場質量約束，推動新能源汽車產業不斷發展壯大，持續提高開放水平，擴大開放空間，為世界貢獻經濟增長動力。
2021年9月15-17日，“2021世界新能源汽車大會”（WNEVC 2021）在海南國際會展中心盛大召開，由中國科學技術協會、海南省人民政府、科學技術部、工業和信息化部、生態環境部、住房和城鄉建設部、交通運輸部、國家市場監督管理總局、國家能源局共同主辦。來自15個國家和地區的1000多位代表，圍繞 “全面推進市場化、加速跨產業融合、攜手實現碳中和”主題，就“碳中和愿景下的新能源汽車全面市場化戰略”、“碳中和愿景下的新能源汽車與能源協同發展”、“智能網聯賦能新能源汽車發展”等議題，通過線上線下結合方式開展交流研討。
以下內容為現場演講實錄：
尊敬的萬鋼副主席，各位嘉賓、各位朋友：
很高興再次參加世界新能源汽車大會。
習近平總書記指出：“中國經濟是一片大海，而不是一個小池塘。”依托人口數量、國土空間、經濟體量、統一市場、產業配套等優勢，中國成為全球少有的超大規模市場，既為國內經濟持續穩定發展提供了巨大潛力和強勁動力，也為深度參與全球市場分工和資源配置提供了有力支撐。汽車產業是建設強大國內市場的重要支柱，新能源汽車作為國家戰略性新興產業，符合國家發展戰略和消費升級需求，也為疫情后全球經濟復蘇增長做出積極貢獻。今年大會聚焦汽車產業全面電動化及低碳綠色發展，本場論壇以智能網聯賦能新能源汽車發展為主題，契合新發展格局需要，順應科技和產業變革趨勢，響應國際社會碳中和愿景，必將達到預期效果、涌現豐碩成果。
近年來，市場監管部門按照黨中央、國務院部署，堅持深化改革、強化監管和優化服務一體推進。截至目前，發布涵蓋汽車功能安全、車輛能耗、信息安全等領域的新能源智能網聯汽車標準149項；認證機構對477家汽車生產企業頒發新能源智能網聯汽車強制性產品認證證書3912張；督促企業召回新能源缺陷汽車128.38萬輛，占新能源汽車保有量的22.13%。同時，針對火災、碰撞事故不斷的現象，建立車輛事故報告制度，增強車輛缺陷調查的針對性；針對汽車遠程升級（OTA）技術引發的新型安全問題，探索建立了OTA備案評估制度。此外，還會同有關部門就新能源汽車安全問題及時約談指導相關企業；對汽車芯片市場哄抬價格等突出問題立案調查；規范和減輕新能源汽車檢測收費，切實回應社會關切。
2021年是我國“十四五”規劃開局之年，是全面建設社會主義現代化國家新征程的開啟之年。中國有全球最大的新能源汽車產業和市場，支持新能源汽車加快發展，推進新能源汽車高質量發展，事關全局，勢在必行。結合市場監管職能，我提出4點建議：
一是強化產業質量導向
經過努力，我國新能源汽車產業取得了可喜成績，但挑戰依然嚴峻。與銷量一樣，市場監管部門受理的新能源汽車投訴舉報也與日俱增。消費者關心續航里程、充電便利性、車輛安全、維修保養等問題。因行駛動力中斷、動力電池故障、制動力不足等缺陷引發的召回，屢屢發生。新能源汽車發展依然面臨著關鍵技術突破、工業轉型發展、基礎設施建設等方面的難題。因此，在產業發展層面，要破除高質量發展、高品質生活的體制機制障礙，統籌發展與安全、供給與需求，深入推進質量變革、效率變革和動力變革。在市場治理層面，要堅持推進“放管服”改革，著力優化營商環境和消費環境，加強競爭執法，嚴格知識產權保護，加強全面質量監管，完善消費維權機制，提升質量基礎能力，建設高標準市場體系。
二是優化產品供給結構
新能源汽車進入加速發展新階段，要以高質量的產品和服務供給，創造新消費新需求，推動消費升級擴容，促進國內大循環。從供給側角度，要發揮市場調節作用和企業主動性，適應多樣化、多層次消費趨勢，加快產品迭代創新，持續擴大優質、時尚、中高度車型供給，積極培育個性化定制生產、按需制造等新模式，實現產品質量由標準符合性向質量競爭性、需求適用型、用戶滿意型躍升，以高質量供給創造和帶動新需求。從需求側角度，除健全鼓勵消費政策外，要厚植質量文化土壤，倡導科學理性消費，改善消費體驗，提高售后服務和車輛維保水平，營造良好消費環境，刺激國內消費市場不斷做大做強。
三是打造產業質量優勢
當今世界經濟復蘇進程艱難曲折，部分國家以安全、環保、低碳等名義出臺新的技術性貿易措施，全球新能源汽車市場競爭更加激烈。產業要實現新突破，必須健全產學研用技術和質量創新體系，加快培育形成以標準、技術、品牌、服務為核心的質量新優勢。在產業傳統優勢領域，聚焦質量發展短板弱項，突破產業質量基礎瓶頸，實施技術升級和質量改進，逐步邁向全球價值鏈中高端；在前沿科技和產業變革領域，加強未來應用場景下的技術標準、質量管控等技術儲備，堅持專利、標準的創新引領，防控前沿技術應用中不可預期的質量安全風險；在產業融合發展領域，推進互聯網、大數據、區塊鏈等新興技術應用，深化業務關聯和鏈條延伸，推動制造業與生產性服務業相融相長，培育質量競爭型產業集群。
四是嚴格市場質量約束
電動化、智能化、網聯化、共享化等技術發展，不僅對現有的市場形態、消費習慣產生了顯著影響，推動了產業升級和消費升級，也給消費者帶來了新的風險與不確定性，增加了消費維權難度，對現行的標準、準入、認證、檢測、鑒定及數據歸屬權等市場監管法規、體制及模式，提出了挑戰。維護新能源汽車市場秩序，保護消費者合法權益，需要強化事中事后監管。鼓勵新能源汽車科技創新，增強市場主體活力，需要持續監管改革，在約束上包容審慎。我們將加大新技術、新產品等創新成果標準轉化和知識產權保護力度；加強在用車輛事故調查和質量安全風險評估；健全產品質量追溯體系，督促企業履行質量擔保及缺陷產品召回等法定義務；加強重點領域價格執法，打擊假冒偽劣、虛假廣告等違法行為；完善內部舉報和舉報獎勵制度，建立多元消費糾紛解決機制，推行消費投訴信息公示，推動公益訴訟，切實保護消費者利益。
發展新能源汽車是全面建設現代化國家的必由之路，還需要政策上的引擎、技術上的突破、管理上的加強、市場上的拓展。在我國全面建成小康社會的新起點上，只要我們堅定信心，就一定能夠克服各種困難、破解各種難題，我國新能源汽車產業就會不斷發展壯大，迎來美好明天。同時，中國將持續提高開放水平、擴大合作空間，同世界共享中國技術發展成果，為世界貢獻經濟增長動力！
謝謝大家！
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